我國(guó)快遞末端服務(wù)違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題由來(lái)已久。過(guò)去5年，我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量蟬聯(lián)全球第一，龐大的業(yè)務(wù)量不可避免的產(chǎn)生了一系列服務(wù)和管理亂象。其中，“二次收費(fèi)”問(wèn)題屢遭詬病，已經(jīng)引起了國(guó)家和地方各級(jí)郵政監(jiān)管部門(mén)的高度重視。
所謂“二次收費(fèi)”，是指消費(fèi)者網(wǎng)購(gòu)時(shí)已經(jīng)支付郵費(fèi)或商家承諾包郵的情況下，在取件時(shí)卻被快遞公司鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)強(qiáng)迫支付取件費(fèi)或派件費(fèi)。
今年7月24日，四川省消委會(huì)發(fā)布了全省首份《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取件二次收費(fèi)社會(huì)監(jiān)督調(diào)查報(bào)告》，揭開(kāi)了長(zhǎng)期廣泛存在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)的快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)違規(guī)收費(fèi)頑疾，各大主流快遞企業(yè)紛紛牽涉其中，難以獨(dú)善其身。
風(fēng)口浪尖上的舞者
該報(bào)告經(jīng)上百家媒體報(bào)道后，在全國(guó)引起強(qiáng)烈反響，受害消費(fèi)者紛紛評(píng)論留言，譴責(zé)快遞網(wǎng)點(diǎn)亂收費(fèi)行為，呼吁監(jiān)管部門(mén)予以嚴(yán)懲。一時(shí)間，國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)被推上了風(fēng)口浪尖。
在社會(huì)各界的強(qiáng)烈呼聲下，郵政監(jiān)管部門(mén)的動(dòng)作也是相當(dāng)迅猛。國(guó)家郵政局隨即在7月底召開(kāi)會(huì)議，部署在8月份集中開(kāi)展快遞末端服務(wù)違規(guī)收費(fèi)清理整頓工作。會(huì)議要求各快遞企業(yè)總部立即對(duì)違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象開(kāi)展自查自糾，并且強(qiáng)調(diào)將以零容忍的態(tài)度堅(jiān)決督促整改。
8月的整頓行動(dòng)是國(guó)家郵政局繼4月行動(dòng)之后面對(duì)快遞末端收費(fèi)亂象的再次出手，省、市兩級(jí)郵政管理部門(mén)曾在一周時(shí)間內(nèi)暗訪(fǎng)2573個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5379個(gè)末端網(wǎng)點(diǎn)，查訪(fǎng)力度不可謂不大。
國(guó)家郵政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至8月29日，全系統(tǒng)實(shí)施行政處罰273起，已經(jīng)上繳罰款金額127.3萬(wàn)元。處罰和罰款的確可以起到一定的震懾作用，但卻并非長(zhǎng)久之計(jì)。
與此同時(shí)，四川郵政監(jiān)管部門(mén)開(kāi)始密集約談快遞企業(yè)，要求涉事公司停止取件二次收費(fèi)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。隨著治理強(qiáng)度加大，快遞公司總部也開(kāi)始向各地網(wǎng)點(diǎn)施壓，如果二次收費(fèi)被投訴，網(wǎng)點(diǎn)可能面臨高額罰款。
在各級(jí)監(jiān)管部門(mén)的聯(lián)合打擊之下，自然無(wú)人敢頂風(fēng)作案，但僅僅依靠罰款并不能消弭違規(guī)收費(fèi)亂象。高壓風(fēng)口過(guò)后，違規(guī)二次收費(fèi)又悄然在各地死灰復(fù)燃。據(jù)湖南某縣一位快遞加盟商介紹，該縣網(wǎng)點(diǎn)之前均叫停了二次收費(fèi)，但現(xiàn)在一半左右的網(wǎng)點(diǎn)又開(kāi)始收費(fèi)，以偏遠(yuǎn)山區(qū)為主。
村鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)的“救命稻草”
事實(shí)上，今年以來(lái)，國(guó)家郵政局已經(jīng)組織多輪二次收費(fèi)清理整頓工作。繼4月、8月之后，國(guó)家郵政局在9月初對(duì)快遞末端違規(guī)收費(fèi)清理整頓工作進(jìn)行再部署。各地相關(guān)行動(dòng)也不遑多讓。為何“二次收費(fèi)”頑疾仍然難以根除？
癥結(jié)在于，二次收費(fèi)或已成為村鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)生存的“救命稻草”，村鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)加收取件費(fèi)，實(shí)屬無(wú)奈之舉。
目前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)購(gòu)買(mǎi)力相對(duì)較弱，除了少數(shù)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)以及電商小鎮(zhèn)，多數(shù)下沉市場(chǎng)的快遞行業(yè)淡季較長(zhǎng)、收派件量不夠多，導(dǎo)致村鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)收入不高。
同時(shí)，村鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)除了場(chǎng)地租金、人力等成本外，主要的成本壓力來(lái)源于運(yùn)輸環(huán)節(jié)。越往農(nóng)村以及偏遠(yuǎn)山區(qū)，運(yùn)輸成本越高，加上同一配送范圍內(nèi)的包裹數(shù)量較少，平均單件派送成本居高不下。
在運(yùn)輸與派送成本難以大幅降低的情況下，村鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)依靠二次收費(fèi)提高收入無(wú)疑具有可操作性。而取締二次收費(fèi)對(duì)于村鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)而言，具有切膚之痛。
目前，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)萌生退意。受取締“取件費(fèi)”影響，四川省資中縣已有多個(gè)鎮(zhèn)的幾乎所有快遞網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)退出，據(jù)預(yù)測(cè)，后期該縣可能有70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)關(guān)門(mén)。失去二次收費(fèi)，很大程度上意味著出局。
盈利承壓，“二次收費(fèi)”自然成為村鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)不愿放棄的蛋糕。單件包裹“取件費(fèi)”雖然不多，但網(wǎng)點(diǎn)可以通過(guò)累積的快遞業(yè)務(wù)量，找到支撐下去的希望。今年以來(lái)，郵政監(jiān)管部門(mén)加大了整頓力度，重點(diǎn)取締快遞末端違規(guī)收費(fèi)，村鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)入不敷出，只能鋌而走險(xiǎn)，造成二次收費(fèi)屢禁不止。
出路難尋
快遞網(wǎng)點(diǎn)“二次收費(fèi)”問(wèn)題泛濫，背后固然有運(yùn)營(yíng)成本高、價(jià)格戰(zhàn)等客觀原因，但快遞公司分配機(jī)制不合理，也是一個(gè)不可忽視的重要原因。
“通達(dá)系”快遞公司多采用加盟制，攬收、運(yùn)輸、派送等環(huán)節(jié)采取分段結(jié)算的方式，而末端網(wǎng)點(diǎn)派送環(huán)節(jié)付出的勞動(dòng)并沒(méi)有獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，甚至無(wú)法維持生存，促使其冒險(xiǎn)走向違規(guī)收費(fèi)。而順豐、京東物流、德邦快遞等末端派送費(fèi)較高，自然不需要二次收費(fèi)。
據(jù)《電商報(bào)》了解，順豐派送費(fèi)5元起步，最高可達(dá)10元；德邦大貨5元左右，小貨也有2元左右；京東快遞平均每件4.3元。而“通達(dá)系”快遞公司給到鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)的末端派件費(fèi)均較低，一單甚至低于1元。由此可見(jiàn)，快遞企業(yè)調(diào)整分配比例勢(shì)在必行。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，約有15%的農(nóng)村郵政網(wǎng)點(diǎn)年收入不足5萬(wàn)元，按每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)一名營(yíng)業(yè)員、兩名投遞員計(jì)，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點(diǎn)年運(yùn)營(yíng)成本在10-15萬(wàn)元，更有一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村郵政網(wǎng)點(diǎn)的年?duì)I業(yè)收入在2萬(wàn)元以下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)彌補(bǔ)不了成本。
快遞企業(yè)要讓加盟商和末端網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)盈利，在收益分配方面需要適度向農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)傾斜。同時(shí)，快遞公司還需要給予村鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)惠政策扶持和資金補(bǔ)貼支持，并對(duì)合法合規(guī)、服務(wù)好、口碑好的加盟商和末端網(wǎng)點(diǎn)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，有了多方面的資金輸血，村鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)就不用冒罰款風(fēng)險(xiǎn)違規(guī)收費(fèi)。
此外，村鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)之所以熱衷于二次收費(fèi)，還是因?yàn)榇蟛糠执彐?zhèn)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)單一，尤其在消費(fèi)者相對(duì)分散的農(nóng)村地區(qū)，快遞淡季長(zhǎng)，導(dǎo)致網(wǎng)點(diǎn)可持續(xù)盈利能力較差。網(wǎng)點(diǎn)需要調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，利用漫長(zhǎng)的淡季不斷拓展盈利渠道，開(kāi)源才是硬道理。
綜合來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)的布局推廣是大趨勢(shì)，隨著“快遞下鄉(xiāng)”工程持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋率已經(jīng)突破95%。預(yù)計(jì)到2022年，我國(guó)將實(shí)現(xiàn)建制村電商寄遞配送全覆蓋。為了不讓二次收費(fèi)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展的攔路虎，企業(yè)需要給予村鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)足夠的重視，不可只做面子工程。而網(wǎng)點(diǎn)也需要抖擻精神，開(kāi)源節(jié)流雙管齊下。
來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)
